餐厨垃圾包括饭店、宾馆、企业和事业单位食堂、食品加工厂、家庭等加工、消费食物过程中形成的下脚料、残羹剩饭、过期食品、废料等废弃物。它属于有机垃圾的*种，是城市垃圾的主要组成部分，居民区、饭店、各种企业和事业单位的食堂是餐厨垃圾集中排放的场所。??餐厨垃圾是城市固体垃圾中有机垃圾的重要组成部分。从其化学成分上看，餐厨垃圾主要由蛋白质、脂类、淀粉、纤维素和无机盐等组成，其理化特点可用“四高”来描述，即油脂含量高、有机质含量高、盐分含量高、含水率高。??由于餐厨垃圾的组成成分、性质和产量受到居民生活小习惯、饮食结构、地方经济、地区差异、季节变化等各种各样的因素的影响，因此餐厨垃圾的组成成分以及各成分的含量和比例有着非常明显的地域或时空差异性。在我国每日三餐中所产生的餐厨垃圾在理化性质上有明显的差异性，如李荣平分析了某学校的早餐、中餐、晚餐餐厨垃圾的总固体、挥发性固体、脂肪、蛋白质、碳水化合物含量以及无机盐离子浓度，根据结果得出早餐餐厨垃圾总固体量、挥发性固体、VS/TS比值和脂肪含量明显低于午餐和晚餐的餐厨垃圾，Na+、Ca2+和Cl-含量，特别是Cl-含量，**高于后两者。此外，由于我国南北方的居民生活小习惯和饮食结构不同，因此不一样的地区的餐厨垃圾组成成分及含量有所差异。??由于餐厨垃圾中养分成分和含量丰富，含水率较高，因此**易腐败发酸发臭，且容易滋生有害生物，如果不立即处理或者处理不当不仅会造成空气污染和水污源，还会严重干扰人们的正常生活，具有危害性的*面。

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  各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委，江苏省、福建省、青海省工业和信息化厅，山西省、浙江省、广东省能源局：

  节能监察是贯彻落实节能法律和法规、保障能耗双控目标完成的重要抓手，对加快生态文明建设、促进高水平质量的发展、推动实现碳达峰碳中和具备极其重大意义。《节能监察办法》施行以来，各地区在宣贯节能法律和法规、组织实施节能监察、督促企业依法用能等方面做了大量工作，但仍存在对节能监察的重要性认识不够、节能监察体系不健全、查处违背法律规定的行为力度不强等问题。为逐步加强节能监察工作，建立常态化节能监察机制，突出抓好重点领域、重点单位、重点项目的监督管理，确保完成“十四五”能耗双控目标，现将有关事项通知如下：

  （一）加强统筹协调。各地区节能主管部门要加强对节能监察工作的统筹协调和组织推动，加强与工业、建筑、交通运输、公共机构、商业、能源等行业部门和统计、市场监管等有关部门的沟通协调，探索建立跨部门联动的节能监察工作机制，形成工作合力。

  （二）提升监察能力。各地区要加强节能监察能力建设，明确节能监察任务分工，加强对下级节能监察机构的业务指导，定期开展业务培训，提升节能监察人员专业素质和业务能力，加大资金支持保障力度。

  （三）规范监察行为。各地区节能主管部门要按照《节能监察办法》和行政执法有关要求，组织并且开展节能监察，在同一年度内对监察对象的同一监察内容原则上不可以重复监察，不得向监察对象收取任何费用。

  （四）增强服务意识。节能监察机构要把指导服务与执法监察相结合，主动向监察对象宣传节能法律和法规和政策要求，指导帮助监察对象挖掘节能潜力、科学合理使用能源。

  （五）强化结果运用。各地区节能主管部门要加大节能监察力度，向社会公开节能监察工作情况，依法公布违规企业名单，严肃查处违法用能行为，综合运用行政处罚、信用惩戒、阶梯电价等手段，增强节能监察约束力。

  监察内容：依据《固定资产投资项目节能审查办法》，检查项目是否按规定进行节能审查，项目是不是满足强制性节能标准及节能审查意见落实情况。

  监察对象：钢铁、焦化、有色金属、火电、石化、化工、建材等高耗能行业的重点企业。

  监察内容：按照国家强制性单位产品能耗限额标准，检查企业单位产品能耗水平是不是满足标准要求。

  监察内容：按照国家有关用能产品、设备、生产的基本工艺淘汰目录和强制性能效标准，检查用能单位是否使用国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺。

  监察对象：年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的用能单位及地方节能主管部门指定的其他用能单位。

  监察内容：依据《重点用能单位节能管理办法》，检查重点用能单位建立落实节能目标责任制、节能计划、节能管理和技术措施等情况，执行设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人、填报能源利用状况报告、建设能耗在线监测系统等情况。

  （一）制定年度计划。各地区节能主管部门应根据节能监察重点任务，会同有关部门结合本地实际，编制年度节能监察计划，于每年3月底前将节能监察计划报送我委（环资司），包括监察对象名单、统一社会信用代码、所属行业、重点监察内容等信息。2021年节能监察计划于6月30日前报送。

  （二）实施重点监控。各地区节能主管部门应将年综合能源消费量50万吨标准煤以上的重点用能单位和5万吨标准煤以上的固定资产投资项目作为节能监察重点对象，与能源利用状况报告、能耗在线监测、节能审查制度有机衔接，建立预警机制，实施动态监控。重点对象的监察结果及整改情况按月向我委（环资司）报告。

  （三）报送工作总结。各地区节能主管部门应于每年年底前将当年节能监察工作总结报送我委（环资司），包括组织实施形式、监察对象信息、监察处理结果、整改落实情况等。国家发展改革委将节能监察工作开展情况作为省级人民政府能耗双控考核的重要内容。